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牵住北京发展的“牛鼻子”

发布者: 沙龙会s36-沙龙会s36手机版发布时间:2020-10-26

沙龙会s36:简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点:牵住北京发展的牛鼻子《京津冀协同发展规划纲要》自今年4月30日中央政治局审查会通过以来,持续引起舆论探讨,人们既注目中央的顶层设计,也关心京津冀三地如何实施。7月10日至11日,中共北京市委十一届七次全会投票表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于秉持〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》,确认了北京秉持协同发展国家战略的时间表和路线图:北京按2017年、2020年、2030年三个时间节点,部署四个方面目标任务:分流非大城功能、提高大城核心功能,掌控人口规模、管理北京大城市病,创意发展、建设国际一流的人与自然宜居之都,提升区域协同发展水平。方案揭露面纱后,通州升级为北京市行政副中心沦为这几天最火的新闻,有媒体感叹尘埃落定。

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毫无疑问,市行政副中心的奠定,是北京城市布局调整的根本性措施。但是,如果将关注点只逗留在谁是副中心,局限在市属政府机关如何迁往移往上,就背离了协同发展的要旨,也跟上北京城市变化的步伐。

几经2008年奥运会和2014年APEC会议的举行,历史名城北京更加沦为一个生机勃勃的现代化国际大都市,但也在多年发展中累积下日益突出的交通拥堵、大气污染等大城市病。击穿这些表象,城市、人口与生态环境、资源承载力的极大冲突,更加令人深思。与此同时,北京对周边城市的虹吸效应,也对区域发展产生有利影响。

这是京津冀协同发展战略的现实基础,也要求了其目标所向:实时密码北京的大城市病和区域发展难题,打造出现代化新型首都圈和具备较强竞争力的世界级城市群,使之沦为我国经济发展新的承托带上。在这一国家战略中,北京必需新的思维,在新时期建设什么样的大城、怎样建设大城?非常宽一段时间内,北京的城市定位过于明晰,强劲的工业基地曾是北京名片,经济中心也曾载入城市总体规划。

各项功能都高度发达的城市,不一定合适分担大城功能。累积了过多一般性功能的大城,也更容易超负荷。全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的大城城市战略定位奠定后,对城市功能做到除法,分流非大城功能就势在必行。

当前,挤满在北京的非大城功能主要还包括:一般性的制造业,区域性的物流基地和批发市场,中心城区过分密集的教育医疗资源,部分行政、事业、服务单位等。辩证看来,既要否认和认同其对大城发展的历史贡献,也要清醒认识其与城市定位的现实错位,更加要看见其对大城发展的负面效应日益显出。有序分流非大城功能,北京才能实施好城市战略定位。

这是京津冀协同发展的关键环节和重中之重,也是密码北京大城市病的显然之策。目前,北京最引人注目的问题是人口过慢快速增长,历次确认的1000万、1250万、1800万等人口控制目标屡次被突破,各种大城市病也多与人口涉及。人口向北京挤满,无论常住人口还是暂住,根本原因还是北京支撑的功能多。

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只有分流功能,调控人口才能闻实质、不声浪,才能为城市转型升级和生态环境修缮争取时间、空间。何况,天津、河北及周边地区常有资源和机会被北京吸出之忘。

北京将一般性功能迁离,终将与周边地区构成良性对话、优势互补。当然,这种分流不是非常简单的企业迁入,更加不是污染输入,而是相互配合的并转方式调结构、区域产业的集体提高。一株植物,遮荫枝蔓,主干才能长得更加强健。

一座城市也是如此。分流非大城功能,非只能之事,也无以一蹴而就。分流功能、协同发展首先是好事,其次才是难事,从北京城市战略定位抵达,坚决控与上言双管齐下,坚决市场与政府两手用力,坚决分流与提高实时前进,态度极力、路径理性,就能打破短期的利益考量,解决眼前的畏难情绪,牵住分流功能的牛鼻子,建设一个更为幸福的大城。

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